昨夜西風凋碧樹

美國前總統艾森豪曾說”A people that values its privileges above its principles soon loses both.”(利益凌駕於原則的群體，終將兩者盡失)。

單憑這點，我反對簽定ECFA。

自始至終，府院黨不少政客，唇沸舌搖，都致力於塑造ECFA乃「對等」、「純屬經濟協議」、「互惠」的形象，更因此推論ECFA「不涉主權」，直至今日，亦復如是。

然而，姑且不論中國之經濟規模、生產要素等，殊無與台灣實質對等之可能，至多是將台灣視為全球化浪潮下一枚佈局的棋子；亦姑且不論，中國大陸於WTO的定義中屬於發展中國家，而台灣(台澎金馬獨立關稅區)屬於已開發者，因此根據授權條款(Enable Clause)，中國可以不受GATT-24的控制，在十年之後，勢必造成兩造出口上的不對等、不互惠；甚至姑且不論由於經濟規模所造成的磁吸效應─這些問題，作者將另行撰文討論之；然而，即使不論經濟面的問題，在政治及國際法層面上，我們不難發現所謂「對等」是假的、「純屬經濟協議」是假的、「互惠」實有其背後目的─而所謂「不涉主權」，更是謊言中的謊言。

首先就國際法層面論之：在國際法上，所謂意思表示，係指各國際法主體將其法效意思藉由實踐加以表達；而「實踐」係為泛指國際法主體(如：國家)各種行為之概稱，行為係包括「作為」、「不作為」及「容忍」，而不抗議即代表「容忍」(如：各國皆不對他國船隻進入己領海表示抗議，即為一種容忍)，「容忍」之效力與積極「作為」同。(黃異，國際法，部編大學用書，p.10, 11，1996，國立編譯館出版)。

而中方於1981發表「葉九條」以確認「一國兩制」路線，1982年將「臺灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神聖職責」入憲，1995年「江八點」揭櫫中方「堅守一個中國原則」及「在一個中國的前提下，什麼問題都可以談，包括台灣當局關心的各種問題」等方針、2005年制定「反分裂國家法」並在其中六-(二)中將「鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作…密切兩岸經濟關係」列為和平統一之手段、2008年「胡六點」更明確表示中方「恪守一個中國原則…兩岸簽訂綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，探討兩岸經濟共同發展與亞太經濟合作機制相銜接的可行途徑」之意思。

反觀我們台灣，或許在當前局勢下，由國家領導人宣布獨立有其困難，然而一味西進，主動向對我們有如此政治野心的國家提請簽定ECFA，即使不論其經濟影響，不對中共政治主張提出抗議，豈不已是十足的把出路走窄、把自己做小？

國際法學界有學者認為，意思表示可視為要約，而實踐─包含作為、不作為、「容忍」─即為一種默示的承諾，兩者相合即為「默示契約」(tacit agreement; stillschweigender Vertrag)，若以是觀之，以「經濟」─以ECFA─促成統一，豈非馬政府將帶領我們走上的道路？

再者，國際上沒有任何協議只有單一面向─即使協議中不曾提及政治性字眼，仍不得以之為不涉政治及主權。作者且聊舉一例：若問中美關係的重要分水嶺，除中美建交及「聯合公報」外，當推1999年簽定的Permanent Normalized Trade Relations(永久正常貿易關係，簡稱PNTR)；自該協議生效後，美對中貿易逆差從600億膨脹至2560億，而隨之產生的工廠倒閉、勞工失業、消費及內需市場疲軟，導致美國政府不得不再發行債券，而這些公債中有23.4％、約莫877.5億美元把持在中國手中，終致中美關係乃至國際局勢的改觀，美國許多政策的制定亦自是而後更因中方而掣肘。

然而，PNTR的內文自始至終未曾提及政治，卻對美國乃至國際的政治發生不容忽視的影響；PNTR的簽訂自始至終未曾提及主權，卻使美國在制定許多政策時有所顧忌，在主權行使上有所限縮。

美國是強權國家，中國亦無意併吞之，尚且有如此情形，我們身處一個小國─一個為對岸所覬覦的小國─憑什麼如此的有自信，相信ECFA僅有經濟面的影響？

馬英九政府，請問我們憑什麼如此的有自信，相信ECFA不會掏空我們的主權？

這種自信，會不會如同馬謖的自信般，在誤判情勢下，導致如街亭失守般的悲劇？

何況「兩大之間難為小」是顛撲不破、婦孺皆知的道理，試問：鳩山內閣的垮台，除了天安艦及機場遷移問題等近因外，難道未曾包藏美國對鳩山由紀夫「脫美入亞(向中)」方針的不滿？難道不是因為鳩山內閣與中方過從甚密？日本尚且如此，台灣在兩大強權間若選擇對任何一方冒進，其對許多層面─特別是主權及國家安全─的危害，想必長久而難以承受。

台灣，有本錢冒進嗎？

綜此觀之，ECFA對於台灣主權的流失，無異於推波助瀾，而對於台灣的戰略地位，更無異於雪上加霜─誠如此，那台灣身為強權角力下的小國，豈有本錢貿然簽訂ECFA？豈有本錢承擔如此主權的流失？豈有本錢放任執政的馬英九政府抱持這種馬謖式的自信？

就算ECFA將帶來無可勝數的利益，我們台灣豈有本錢做出美國前總統Eisenhower所謂” values its privileges above its principles”的決定？

我們豈有本錢支持將利益凌駕於國家主權─我們的原則─的ECFA？

畢竟，歷史不斷告訴我們：”A people that values its privileges above its principles soon loses both.”。